고양시와 고양문화재단은 12월 28일, 지난해 연말 소위 ‘시의회 막말파문’으로부터 시작된 일련의 고양문화재단 사태와 관련하여 시의회 행정조사특별위원회 및 강도 높은 특정감사 등 1년여의 긴 혁신작업과 살을 깎는 노력을 거쳐 마련한 ‘특정감사 및 조직혁신 결과보고서’를 시의회에 제출하고 ‘환골탈태’의 길을 열었다.

이 보고서에 따르면 시는 일련의 고양문화재단 사태로 무너진 재단의 틀을 바로 세우기 위해 올 4월부터 10월까지 3차에 걸쳐 강도높은 감사를 실시하였고, 그 결과를 바탕으로 본부장급을 포함한 비위관련자 7명을 중징계하고 7명은 경징계하는 등 강도 높은 문책을 요구하였으며, 기타 경고․주의처분까지 총 19건에 대하여 처분 요구하였다고 밝혔다. 아울러 리허설 파문의 비상상황에서 조직 내부의 분열상황을 제대로 수습하지 못한 데 대해서도 책임을 물었다고 전했다.

한편, 고양문화재단 대표이사는 고양시의회 행정사무감사와 2016년 예산심의를 마무리하고 차기년도부터 재단이 정상화 될 수 있는 혁신안을 제시하고 이 모든 사태의 도의적 책임을 지고 사표를 제출한 것으로 알려졌다.

우선 감사결과 ▲고양문화재단 막말파문의 전말은 일정부분 부적절한 발언을 한 것으로 밝혀졌고 ▲간부직원들의 집단행동 등 복무기강 해이가 드러났다. 시의원 비하발언 파문의 원인을 제공하고, 구체적으로 확인되지 않은 사실에 기초하여 심각한 개인정보를 침해하며 조직기강을 문란하게 하여 재단 위신을 실추시키는 등 단체행동을 주도한 일부 간부와 적극 가담한 팀장 등 직원들에 대하여 관련 규정 위반내용을 재단에 통보하여 엄중 문책토록 하였다. 또한 ▲직무대행 임의 지정 ▲대표이사의 직원 관리․감독 소홀 ▲여직원 욕설 및 성희롱 등 파문 등을 면밀히 검토하여 관련 규정 위반내용을 재단에 통보하여 엄중 문책토록 하였다.

아울러, 시는 감사를 통해 단순히 막말파문 및 집단행동에 대한 조사에 그치지 않고 조직비효율 등 경영상 구조적 문제로 지적돼 왔던 ‘고양문화재단’의 조직 혁신에 초점을 맞춰, 시민과 함께하는 조직문화 개선을 위해 ’고양문화재단 관리․감독 강화‘, ’조직․인사혁신‘, ’열린 소통으로 조직력 강화‘, ’행정력 강화 및 비위근절‘, ’사업 수익률 향상 및 문화예술정책 활성화‘ 등 5개 분야에 이르는 혁신안을 담았다.

구체적으로 첫째, 고양문화재단의 관리‧감독 강화를 위해 연 1회 이상 재단운영 검사 조항을 신설하고 전문감사 기능 강화 및 감사‧회계 분야에 전문성을 갖춘 6급 공무원 파견, 비위‧부조리 클린 혁신제 도입 등을 추진한다.

둘째, 조직‧인사혁신을 위한 대책으로 현 3본부를 2본부로 통합, 1~5급을 1~7급으로 직급 확대, 사무처장 직제 도입, 감사실 신설 등의 조직개편안을 마련했다. 이중 직급체계 확대는 향후 시의회와 재단 직원의 의견을 반영해 전문컨설턴트 및 관련 전문가와 논의를 거쳐 시행할 예정이다. 사무처장 직제는 외부 전문인력을 영입할 수 있도록 전문기간제를 채택해 조직체계가 재정비된 뒤 점진적으로 추진할 계획이다.

셋째, 행정력 강화 및 비위근절을 목표로 성과급 제도를 개선하고 신뢰할 수 있는 인사시스템 구축, 공금횡령 예방시스템 구축 등으로 예산‧회계‧재정관리의 투명성을 확보하고 상벌내규의 개정과 각종 정관 및 제규정 개정도 함께 추진돼 제도‧구조적 문제점을 보완할 예정이다.

넷째, 사업 수익률 향상 및 문화예술정책 활성화를 위해 대관사업 집중 강화, 부대사업 효율적 운영방안 모색, 기금 조성, 매칭사업 확대 등 예산 확보 방안으로 재정자립도 향상에 주력할 계획이다. 또한 직원 재능기부, 지역 예술인 지원, 문화공간 제공 등 시민을 위한 실질적인 정책을 마련하고, 동시에 국내외 문화정책 트렌드에 대한 연구조사 및 홍보를 통해 시민들이 문화예술 사업에 적극 참여할 수 있도록 지원한다는 구상이다.

마지막으로 협업과 소통을 근본으로 고양시‧고양시의회‧시민과 함께 협력 체계를 구축하고, 시민참여위원회‧문화정책 소통 모임‧시민 모니터링제 등 내‧외부 네트워크 활성화 노력을 통해 창의적이고 효율적인 조직시스템을 구현해 나갈 방침이다.

고양문화재단은 그간 고양시가 문화예술도시로 탈바꿈하는데 큰 역할을 담당해왔다. 이번 사태를 계기로 지속적인 혁신을 추진해나감으로써 앞으로도 시와 조화를 이루며 책임경영체계를 보다 합리적 정책방향으로 제시하고, 사업‧유형별 접근을 통해 혁신 방안을 실천할 전망이다.